Главное
Правительство предложило регламентировать проведение прокурорских проверок, пишет ("Прокуроров поставят в рамки") Елена Мухаметшина в "Ведомостях", причем это будет сделано в отношении не только НКО, но также госорганов и юрлиц. Согласно внесенному в нижнюю палату законопроекту (подготовлен во исполнение февральского постановления КС по жалобе "Агоры" и "Мемориала", признавшего два пункта двух статей закона "О прокуратуре" неконституционными), проверки не могут длиться дольше 30 дней, и только в исключительных случаях срок может быть продлен на месяц, в следующий раз проверку продлевает только генпрокурор. Прокуроры должны указывать цель и предмет проверки, она должна проводиться на основании поступившей информации о фактах нарушения закона, если эти сведения нельзя подтвердить без ее проведения. Также проверяющие не вправе запрашивать у организации документы, которые она не обязана иметь, и те, что не обусловлены целями проверки. К участию в проверке можно привлечь другие госорганы, но они не могут проводить самостоятельные действия. Новый порядок напоминает тот, что есть в Налоговом кодексе, в нем нашли разрешение все основные претензии, которые были в жалобе НКО. Важно, что прокуратура должна указывать основание проверки, что усложнит практику Генпрокуратуры проводить их в зависимости от "политических решений", считает он. Настораживает правозащитника только пункт о том, что при наличии "угрозы безопасности государства" документы для проверки предоставляются в течение суток. Под нее подпадает любое вероятное нарушение закона. Документ не проясняет вопрос изменения предмета проверки в ходе ее проведения, пока что цели и необходимые документы для проверки устанавливает сам прокурор. Теперь нарушение процедуры проверки, ее сроков либо превышение полномочий должностными лицами легче будет оспорить в суде
"Коммерсантъ" рассказывает ("На прокурора Москвы набрали показаний на €500 тыс.") о щекотливой ситуации, в которую попал прокурор Москвы Сергей Куденеев: задержанный чекистами "решальщик" показал, что брал деньги для передачи главе столичного ведомства. Якобы за €500000 Куденеев пообещал некоему бизнесмену решить вопрос о непривлечении того к уголовной ответственности; поразмыслив, предприниматель обратился к силовикам и посредника взяли во время передачи денег. На время начавшейся проверки прокурор ушел во внеочередной отпуск – так, на коллегии прокуратуры Москвы 7 августа, где подводились итоги работы в первом полугодии, его не было, отмечает "Ъ". Его судьба, судя по всему, решится в начале сентября, когда из отпуска вернется генпрокурор Юрий Чайка.
Суды
В Октябрьском районном суде Санкт-Петербурга начинается процесс над экс-депутатом Госдумы от ЛДПР Михаилом Глущенко, признавшимся в причастности к убийству 20 ноября 1998 года своей коллеги Галины Старовойтовой, пишет "РБК daily". В 2005 году городской суд вынес приговор исполнителям преступления: предполагаемому организатору Юрию Колчину и киллеру Виталию Акишину, приговорив их к 20 и 23 годам соответственно. Отбыв половину срока, Колчин заявил, что заказ на убийство исходил от Глущенко. Тем не менее в качестве заказчика в деле пока фигурирует неустановленное лицо – сам депутат говорит, что убить Старовойтову затеял авторитетный питерский предприниматель Владимир Барсуков (Кумарин), которого следствие считает лидером тамбовской преступной группировки. Мотивы убийства Барсуков не называл. Глущенко также предъявлено обвинение в убийстве в 2004 году трех человек на Кипре, в том числе Вячеслава Шевченко, бывшего партнера по бизнесу и коллеги по фракции ЛДПР. За вымогательство у партнера денег Глущенко уже отбывает восьмилетний срок. По мнению источника, знакомого с ходом расследования, Глущенко признал вину в убийстве и заключил сделку со следствием, так как надеется избежать ответственности за шесть других убийств, причастность к которым отрицает. Сделка же со следствием сейчас не позволит суду назначить ему пожизненное заключение за убийство Старовойтовой. Судебный процесс будет идти в особом режиме, без исследования доказательств и допросов свидетелей. (См. также публикацию на "Право.Ru" "Экс-депутату Госдумы от ЛДПР Глущенко предъявлено обвинение в организации убийства Галины Старовойтовой".)
Мосгорсуд отказал в кассационной жалобе "Трасту", в которой тот настаивал на оставлении в силе определения Басманного районного суда Москвы, не ставшего рассматривать иск одного из держателей кредитных нот банка, и на отмене противоположного апелляционного определения, пишет (""Траст" сыграл мимо нот") "Коммерсантъ". Райсуд тогда сослался на несоблюдение порядка досудебного урегулирования спора; что касается аргументации Мосгорсуда, то он отметил: дело о взыскании денежных средств по кредитным нотам подпадает под закон "О защите прав потребителей" и подлежит рассмотрению по существу. Юристы склонны придавать произошедшему важное значение – особенно потому, что это случилось в Москве, где рассматривается более 90 % всех исков по нотам. "Признание Мосгорсудом вкладчика-держателя кредитных нот банка потребителем позволяет ссылаться на непредставление полной и достоверной информации о рисках владения кредитными нотами", – говорит представитель интересов держателей нот.
"Коммерсантъ" пишет ("Муниципальный депутат отдохнула не по тем средствам"), что на следующей неделе Верховный суд рассмотрит жалобу экс-кандидата в губернаторы Омской области депутата Госдумы от КПРФ Олега Денисенко на решение облизбиркома, отказавшего ему в регистрации. Парламентарий уже заявил, что муниципальный депутат Нина Лушова, поддержавшая одновременно подписями его и врио губернатора Виктора Назарова, была фактически "подкуплена" сотрудником правительства области Эдуардом Блажчуком – за путевку в Крым для нее самой и внука (это примерно 170 000 руб.). Дело в том, что во время рассмотрения жалобы депутата в облсуде Лушова обнаружилась отдыхающей на полуострове. Тем временем регистрации на выборах омского губернатора может лишиться еще один кандидат – выдвиженец партии "Родина" Андрей Дворецкий, которого подозревают в отсутствии у него гражданства РФ. Тогда у Назарова останутся лишь два технических конкурента – от ЛДПР и "Коммунистов России".
Лишенный лицензии НПФ "Сберегательный фонд Солнечный берег" Анатолия Мотылева пытается оспорить в Арбитражном суде Москвы предписание ЦБ, сообщают ("Демарш пенсионеров") "Ведомости". Предписание касалось устранения нарушений по размещению активов, а заявители – предыдущий менеджмент НПФ – убеждены, что ЦБ не смог соблюсти некоторые юридические процедуры. Заявление пока оставлено без движения. Маловероятно, что суд удовлетворит иск пенсионного фонда, говорит партнер юридической группы "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов: полномочия бывшего менеджмента приостановлены, фонд находится под управлением временной администрации, которая вряд ли захочет исправлять нарушения, с которыми был подан иск. Если менеджмент и акционеры намерены судиться, то заявление в суд придется подавать заново и логично оспаривать отзыв лицензии, говорит Дубов, замечая, что суд все равно редко становится на сторону истца в этом вопросе.
"Коммерсантъ" пишет (""Акадо" не платит за "Шансон""), что Всероссийская организация интеллектуальной собственности проиграла в Суде по интеллектуальным правам тяжбу против ЗАО "Акадо-Екатеринбург" (входит в телекоммуникационный холдинг "Акадо"), с которой пыталась взыскать почти 4 млн руб. за трансляцию музыки на канале "Шансон ТВ". Суды первой и второй инстанций частично удовлетворили иск, определив взыскание 2,04 млн руб. В итоге же ВОИС "не смогла доказать, что действует в интересах заявленных исполнителей, которые так и не подтвердили своей заинтересованности в поддержании искового заявления якобы в защиту их интересов", пояснил представлявший в суде ответчика омбудсмен в сфере интеллектуальной собственности Анатолий Семенов. Решение может стать прецедентом для всех кабельных операторов, отмечает "Ъ". Главный правовой вопрос состоял в том, являются ли "Шансон ТВ" и передаваемые им концертные записи "аудиовизуальными произведениями" или же это просто набор независимых друг от друга фонограмм и видеоряда, говорит Семенов. По его мнению, в первом случае ВОИС не имела права предъявлять требования к провайдеру, а во втором – "открывался бы целый Клондайк в виде возможности засудить всех операторов связи в России".
Нормотворчество
ЦБ РФ опубликовал проект методики расчета утраты товарной стоимости автомобилей, которой обязаны будут следовать все автостраховщики, сообщают ("Товарная стоимость машины утрачивается за пять лет") "Ведомости". С ее появлением исчезнет почва для разногласий при определении стоимости восстановительного ремонта в ОСАГО. Пока что большинство страховщиков включали УТС в выплаты только по требованию клиента, многие платить отказывались, получить деньги можно было только через суд. В конце прошлого года Верховный суд обязал страховщиков всегда платить за УТС, но единого порядка ее расчета до сих пор нет. Есть два подхода: один предложен РСА (расчет в целом на транспортное средство), второй применялся центром судебных экспертиз Минюста (расчет по каждой детали). Теперь, если методика ЦБ будет принята, страховщики будут обязаны выплачивать УТС только по автомобилям в возрасте до пяти лет или находящимся на гарантийном обслуживании, износ которых составляет не более 40 %. Также УТС не будет рассчитываться для деталей, которые подвергались ремонту. Новая методика ЦБ позволит автомобилистам получать выплаты по УТС на 20–30 % меньше, чем сейчас они добиваются по суду. Применение новой методики расчета размера УТС в ОСАГО увеличит убыточность ОСАГО на 5 %, прогнозирует РСА.
ФТС предложила ввести уголовное наказание за ввоз в Россию санкционной продукции на сумму более 1 млн руб., пишет ("Век воли не едать") "Коммерсантъ". Для этого придется внести санкционку в список стратегически важных товаров, а также поправить ч. 1 ст. 226 УК, согласно которой незаконное перемещение через таможенную границу таких товаров наказывается лишением свободы до 12 лет со штрафом в размере до 1 млн руб., если преступление совершено организованной группой, и до семи лет, если злоумышленник действовал в одиночку. Сейчас в список входят драгоценные, черные, цветные металлы, газ, нефть, уголь, а также мясо и рыба. Предложения ФТС поддерживают глава Минсельхоза Александр Ткачев, а также Россельхознадзор – с оговоркой, что степень ужесточения ответственности нужно еще обсудить. "Вполне возможно, что впоследствии для законного ввоза в РФ указанной продукции поставщикам будет необходимо получить ряд разрешений или лицензий, что только увеличит стоимость данных продуктов для населения, а также развяжет руки недобросовестным сотрудникам, от которых будет зависеть выдача этих самых разрешений". Также могут появиться и правовые коллизии при таможенной очистке продукции в странах – членах Таможенного союза, предупреждает юрист. (См. также публикацию на "Право.Ru" "За ввоз в Россию санкционных продуктов хотят наказывать по статье УК о контрабанде".)
Правительство внесло в Госдуму законопроект о штрафах за подкуп иностранных чиновников российскими компаниями, рассказывают ("Штраф в сто раз больше взятки") "Ведомости". На такие взятки распространят действие ст. 19.28 КоАП, которая предполагает санкции в размере до стократной суммы от незаконного вознаграждения. Взяткодатель будет оштрафован, даже если иностранный коррупционер еще не был привлечен к ответственности – но только если компания действовала против интересов России. Ввести такое наказание было необходимо в рамках конвенции Организации экономического сотрудничества и развития по противодействию коррупции. Может возникнуть ситуация, при которой райсуды будут привлекать к ответственности юрлицо, представитель которого пообещал за границей вознаграждение иностранному чиновнику за действия против интересов России, предупреждает адвокат "Яковлев и партнеры" Татьяна Кормилицына. Поправки носят позитивный характер, но существенной помощи не окажут никому: они лишь упорядочивают ситуацию, регулируют ответственность и место рассмотрения дел. (См. также публикацию на "Право.Ru" "Дума введет административную ответственность для инофирм за подкуп, направленный против интересов РФ".)
Депутаты Госдумы намерены ввести для членов общественных наблюдательных комиссий уголовную ответственность за сокрытие фактов насилия и коррупции в тюрьмах, а также невнимательное отношение к заключенным, пишет "Независимая газета". Сейчас ФЗ "Об общественном контроле" не предусматривает никакой ответственности для наблюдателей именно за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Авторы предлагают обязать членов ОНК публиковать в интернете подробные отчеты о каждом своем визите в СИЗО и колонии не позднее трех суток с момента посещения. За игнорирование этого требования будет грозить как минимум лишение мандата, за более серьезные проступки вроде "сокрытия наблюдателями тяжкого преступления" – штраф или принудительные работы. Председателей ОНК хотят автоматически лишать мандата "в случае массовой акции протеста заключенных в СИЗО или исправительной колонии или возбуждения уголовного дела по факту насильственной смерти заключенного". По словам одного из авторов проекта, основателя соцсети gulagu.net Владимира Осечкина, мандаты наблюдателей сейчас "в первую очередь получают не правозащитники и люди, борющиеся с коррупцией, а лица, лояльные к местным управлениям ФСИН и МВД. Они иногда даже не знают законов и обычно не имеют искреннего желания помогать заключенным в защите их прав".
"Коммерсантъ" рассказывает ("Совет по правам человека желает править правительство"), что СПЧ на очередной встрече с президентом намерен обсудить утвержденную правительством концепцию госполитики по увековечению памяти жертв политических репрессий. Правозащитники уверены: в документе нужно прописать федеральные льготы ныне живущим жертвам репрессий – таковых осталось чуть более 10 000 человек, зато детей репрессированных – около 700 000. Предоставление льгот с 2004 года переведено на региональный уровень, и в зависимости от социально-экономической ситуации в субъектах РФ "суммы выплат жертвам репрессий разнятся в десять раз". Недовольны в СПЧ и тем, что концепция бежит от "правового осуждения сталинизма, государственного террора". Совет предоставит Владимиру Путину необходимые поправки в федеральные законы, а также проект закона о порядке рассмотрения обращений граждан, в котором, как отметил глава СПЧ Михаил Федотов, "предусмотрен совершенно новый подход": работа с электронными письмами, порядок рассмотрения публичных писем, создание горячих линий.
Правительство опубликовало новый план упразднения избыточных административных барьеров в жилищном строительстве, пишет ("Тепло и свет заманивают в новостройки") "Коммерсантъ": из 134 позиций в списке документов и процедур, которые власти смогут требовать от строителей, останется только 93. Документ в основном нацелен на упрощение присоединения жилья к коммунальным, газовым и электросетям. Исполнителем большей части плана станут ведомства, с которыми Минстрой взаимодействует при строительных согласованиях. Самый поздний пункт с фиксированным сроком должен быть выполнен более чем через год, в сентябре 2016 года. Отдельный пакет предложений по сокращению числа административных процедур и для коммерческого строительства министерство пока только готовит.
Унитарные предприятия не смогут претендовать на статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, сообщают ("Остаются без мусора") "Ведомости", это прописано в проекте постановления правительства о порядке отбора операторов. Таким образом чиновники разрушают монополию местных властей на рынке мусора, объясняет эксперт. Оператор – провайдер между предприятием, занимающимся утилизацией, и источниками отходов, он получит экологические сборы, которые в будущем будут платить производители и импортеры, и сможет перераспределять. МУПы и ГУПы на конкурсах – "главный коррупциогенный фактор", объясняет другой эксперт. Идет спор между Минстроем и Минприроды, как отбирать операторов и как они будут зарабатывать, говорят федеральный чиновник и член одного из комитетов РСПП. Бизнес, который хотел избежать изматывающей конкурентной борьбы с аффилированными с властями структурами, должен быть доволен, считает еще один спикер.
"Ведомости" рассказывают ("Импорт выводится в параллель"), что совет Евразийской экономической комиссии сегодня обсудит вопрос легализации параллельного импорта в странах Евразийского экономического союза. В совет входят вице-премьеры пяти стран – членов союза, включая Игоря Шувалова. Сейчас вводить товар в оборот в ЕАЭС может только правообладатель бренда – по региональному принципу исчерпания прав на товарный знак. Россия предлагает сохранить этот принцип, но для отдельных групп товаров предусмотреть исключения – в частности, для лекарств, парфюмерии, напитков, буровых установок. Позиция "подготовлена на основании поручения председателя правительства России и разработана ФАС России", заявили в Минэкономразвития. В Белом доме против легализации выступает Минпромторг, а в ЕЭК – белорусская сторона: случаями необоснованного завышения цен правообладателями должны заниматься антимонопольные органы отдельных стран, а действующий порядок импорта необходимо сохранить.
Вместе с тем фактически следить за исполнением закона будет не министерство, а Роскомнадзор, который пока никак на заявленную позицию чиновников-связистов не отреагировал. Лавины переноса серверов в Россию ждать не стоит, полагает эксперт: часть крупных игроков этим и так уже занимаются, а остальные будут ждать появления ясных правил игры, благо негативные последствия несоблюдения требования о локализации пока незначительны – вроде штрафа в 10 000 руб. за нарушение порядка обработки персональных данных.
Другое
"Коммерсантъ" узнал ("Чрезвычайный и полномочный указ"), что Владимир Путин присвоил главе РЖД Владимиру Якунину ранг чрезвычайного и полномочного посла своим указом еще 18 апреля 2014 года. "Таким образом, Владимир Якунин может выдвигаться", – заявила "Ъ" глава областного избиркома Инесса Винярская. Ранее ни в облизбиркоме, ни в РЖД, ни врио губернатора не могли объяснить, на каких основаниях глава РЖД станет сенатором, а 19 августа министр иностранных дел Сергей Лавров также не смог уточнить, есть ли ранг посла у Якунина. Документ до сих пор не опубликован ни на сайте главы государства, ни на официальном портале правовой информации. Бывший замминистра иностранных дел, чрезвычайный и полномочный посол Сергей Орджоникидзе отмечает, что "никогда ранее президентские указы о присвоении рангов посла не были закрытыми". Источники "Ъ" в администрации президента и эксперты убеждены, что Якунин может занять вакантное кресло первого вице-спикера Совфеда.
В страховых полисах для путешественников содержится от 50 до 120 оснований для отказа клиенту в выплате, предупреждает туристов "РБК daily", после чего объясняет, как нужно действовать, чтобы заставить страховщиков платить. Так, один из самых частых поводов для отказа в выплате компенсации – алкогольное опьянение; исключения, связанные с травмами, полученными в этом состоянии, есть у большинства компаний. Газета приводит несколько ярких примеров споров травмированных туристов и страховых компаний. Если страховщик изначально признал случай страховым и лишь потом отказался от компенсаций, шансы на выигрыш в суде очень высоки, поэтому важно добиться от страховщиков признания, что произошедшая с вами травма покрывается страховкой".
"Коммерсантъ" пишет, что в поданном на днях руководству СКР ходатайстве о продлении сроков расследования дела об убийстве Бориса Немцова заказчик и организатор преступления до сих пор обозначены как "неустановленные лица". Отсрочку следователь Николай Тутевич мотивировал большим объемом следственных действий – например, было опрошено более 90 свидетелей из числа знакомых и родственников убитого политика и его предполагаемых убийц, а также более 30 водителей, проезжавших по Большому Москворецкому мосту вечером 27 февраля, когда там было совершено преступление. При этом скрывшиеся от следствия экс-комбат полка внутренних войск "Север" Руслан Геремеев и его водитель Руслан Мухудинов не являются даже подозреваемыми. Фамилии двух Русланов появились в деле благодаря показаниям главного обвиняемого Заура Дадаева, указавшего, что группу покушавшихся обеспечил транспортом и оружием некий его случайный знакомый по имени Русик. Расследование в итоге будет продлено на срок до девяти месяцев.
"Коммерсантъ" пишет ("Южную Осетию восстанавливали с растратами и откатами"), что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего замдиректора ФГУ "Южная дирекция реализации программ и проектов" Павла Бегебы и его подчиненной Елены Слюсаревой. Они обвиняются в растрате (Слюсарева – в соучастии) 34,9 млн руб. и получении взятки в размере 45 млн руб. в ходе выполнения восстановительных работ в Южной Осетии в 2010–2011 годах. Тендер на работы выиграла компания "Спецтехстрой", которая в качестве субподрядчика привлекла МСУ-66 "Гидромонтаж" Сергея Богомолова, а еще и строителя из Екатеринбурга Александра Суворова. Бизнесмены также задержаны, вины не признают: в смете отдельной строкой была прописана "корректировка стоимости материалов, оборудования и затрат на эксплуатацию", из-за этого якобы и возникла разница в расчетах, объясняют строители. Когда поставщики завезли в Южную Осетию оборудование, комплектующие и стройматериалы, приобретенные с НДС, свои 18 % они не получили из-за того, что по российскому законодательству это не предусмотрено в отношении непризнанной республики, говорит адвокат Павла Бегебы Калой Ахильгов – и тогда его клиент сам провел корректировку, но "не согласовал ее с Минфином", за что теперь и расплачивается.
СКР инициировало международный розыск бывшего кандидата в мэры Махачкалы, руководителя отделения Пенсионного фонда по Дагестану Сагида Муртазалиева, сообщает "Коммерсантъ". Чиновнику заочно инкриминируются финансирование террористической деятельности (ч. 1 и 2 ст. 205.1 УК), организация посягательства на сотрудника правоохранительного органа (ч. 3 и 5 ст. 33 и ст. 317 УК), убийства и покушения на убийство (ч. 3 и 5 ст. 33 и ч. 1 ст. 105 УК). По версии следствия, в 2009–2010 годах через посредников он профинансировал участников кизлярской бандгруппы Абдуллы Саадулаева (Дауд), а те взамен убили замначальника отдела центра противодействия экстремизму Шевкета Куджаева и попытались застрелить бывшего вице-мэра Кизляра Василия Наумочкина. Защита Муртазалиева, по данным "Ъ", готова представить суду справки о том, что разыскиваемый уехал в Дубай еще до начала своего уголовного преследования, где находится на лечении. Проходящий с ним по одному делу глава администрации Кизлярского района Дагестана Андрей Виноградов, чтобы доказать свою невиновность, выразил готовность пройти испытание на детекторе лжи.
Источник: Право.ру